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集团法制工作会议在集团五葡京娱乐召开
——集团总经理周海兵强调:强化手段 强化机构 强化机制
编辑:戴竹、日月
发表日期:2011-12-31 11:34:13    阅读数:1135 

    12月21日,集团法制工作会议在集团五葡京娱乐召开。这次会议主要目的是要充分认识法制工作的重要性,采取有效措施进一步提升集团的风险防范能力。集团总经理周海兵、总会计师林萍、总经济师刘洋、总法律顾问方拯出席会议并作重要讲话,集团副总经理李湘波主持会议。
    集团五葡京娱乐董事长熊用机致欢迎词,他表示,葡京娱乐将以这次会议为契机,全力贯彻实行集团总葡京娱乐的决策和部署,将项目风险防范体系构建工作推上一个新的台阶。
    会上,集团总法律顾问方拯传达贯彻省国资委近期召开的省属监管企业法制工作会议精神,总结集团贯彻落实法制工作第一个三年目标的进展和成效,以及集团法制工作情况,部署安排第二个三年目标及下一步集团法制建设重点工作。方总说,2012年是国家“六五”普法规划实施的第二年,也是省国资委部署省属监管企业法制建设第二个三年目标的第一年。为做好集团明年的法制工作,要重点抓好六个方面的工作:一是要进一步完善法制工作组织体系;二是要进一步加强法制工作制度建设;三是要进一步做好“六五”普法规划制定工作;四是要进一步做好项目风险防范体系构建工作;五是要进一步提升案件处理水平;六是要进一步推进企业法律顾问职业岗位等级评审工作。最后,方总还对集团所属各单位下一步的法制建设工作提出了要求和希翼。
    随后,集团副总经理李湘波讲解了集团项目责任人诚信管理办法,总会计师林萍讲解了集团初任责任人财务管理办法。集团三葡京娱乐总法律顾问丁平贵、集团五葡京娱乐总法律顾问熊省龙分别在会上先容了本单位的法制工作情况和法律风险防范工作经验。
    周海兵总经理在讲话中指出,防范风险是企业的基本能力,其最终目的是要提升企业的整体实力。从目前来看,集团发展的主要障碍是大家的风险控制能力有待提高。因此,各单位要充分认识并深刻理解此次会议的目的意义,并以专题会议的形式对此次会议的精神予以贯彻落实。他强调,抓风险防范要一抓到底,一方面要努力提高思想认识,做到新项目零亏损;另一方面集团将从2012年开始通过量化考核来推进项目风险防范体系的构建工作。结合本次会议的主题,他谈了三点意见:
   
一要强化手段,抓好法制风险防范的措施保障。
   
主要抓“事前、事中、事后”三个阶段:“事前”要构建集团项目经理诚信管理体系,抓好项目初任责任人管理,把好“入口关”。此项工作由集团副总经理李湘波具体负责。第一是2012年2月底前把集团项目经理诚信管理体系建立起来,并出台管理制度,对项目经理按“合格”与“不合格”进行评定,对合格的项目经理按照风险防范体系的要求进行管理。各单位要成立初任项目责任人诚信评审委员会,对初任项目责任人进行严格评审。对初任项目责任人要实行严格的担保制,内部担保必须是所属经营单位主要领导,不能由组织担保,要把担保责任落实到个人头上。如集团某子葡京娱乐内部没有落实担保人,则由该单位董事长和总经理各承担50%担保责任。第二是要改变对项目初任责任人的管理方式,要按“初、中、高”三个阶段逐步升级管理。初级阶段就是葡京娱乐委派主要项目管理人员,加强项目过程管理;中级阶段就是项目部整套班子由葡京娱乐组建,葡京娱乐掌握项目的管理;高级阶段就是要对项目做到全方位决算控制。要利用项目资金管理系统,确保每笔开支在银行支付系统里进行支付,并以此建立规范的项目财务台账。为加强项目初任责任人管理,在项目管理一体化系统中要增设初任项目责任人管理这个栏目,在系统中能了解集团所有初任项目责任人承接的项目情况,以此来建立完善的初任项目责任人管理系统。
    “事中”要抓好在葡京娱乐层面上的收支两线考核。2012年开始在各单位全方位推行收支两线量化考核,以此作为风险控制的落脚点。它包括两层含义:一是可支配收入要跟奖金兑现挂钩,做好收支两线工作;二是审计要审3个报表,即会计报表、收入报表和支出报表。会计报表是指现在审计依据的报表;收入报表是指通过项目资金集中和管理费切块工作把可支配收入明晰到每个项目;支出报表分两块,一块是生产性支出,另一块是不在岗人员支出,凡用于不在岗人员的劳保基金、政府财政补贴等所有资金必须进专户,绝对不允许拿政府补贴去弥补生产性亏损。从2012年开始,各单位必须在出具三大报表后,才能进场审计。同时,各单位的审计部门要单列,集团审计人员采取条块结合的管理方式,一半的时间用于审计企业内部事务,一半的时间用于企业交叉审计。
    “事后”要抓好责任追究,追究亏损项目的责任人、担保人的经济责任和法律责任。一方面要成立集团项目责任追究委员会,另一方面要出台集团项目责任追究办法。集团项目责任追究委员会由集团总法律顾问任主任,集团纪委书记任副主任,成员为总葡京娱乐法制部长、纪委办主任以及所属各单位总法律顾问、纪委书记、法制部部长。凡是发生亏损的项目都要进行责任追究。第一步是要让所有亏损项目“浮出水面”。从2012年起,各单位弥补亏损的各项资金支付必须要总法律顾问签字。第二步要在集团层面上进行责任追究,追究项目责任人、担保人和各经营单位责任人的经济责任和法律责任。处理结果报同级党委,依法依规处理。为了便于追究,项目责任人合同要完善,领导干部管理办法也要完善,其目的是要杜绝项目亏损。各单位要对《集团项目责任追究暂行办法(讨论稿)》进行专题讨论研究,10天内反馈意见。担保制是责任追究的基础,各单位要确保制度落实到位。
    二要强化机构,抓好法制风险防范的人员保障。第一是各单位必须配备总法律顾问,兼任总法律顾问的过渡期不能超过一年。要从制度上保障总法律顾问的政治、经济待遇,按省国资委的规定,总法律顾问按副职享受待遇、按副职进行考核,要参加董事会、总经理办公会,是党员的要参加党委会。第二要单设法制部门,并配足工作人员。要引进优秀的法制工编辑,积极参与企业内部管理。同时,纪检部门要配合法制部门开展相关工作。第三要成立集团律师事务所,招揽更多的法制人才,为企业持续健康发展保驾护航。
    三要强化机制,促进风险防范工作常态化。要建立风险防范工作的长效机制,关键是要运行好一体化系统。今后,各单位的经营报表、生产报表、财务报表、法制报表都必须通过一体化系统上报。各个单位要将一体化系统推广到所属法人单位,让其成为企业管理的纽带。2012年,大家将在运行好项目管理一体化系统、项目资金管理系统的基础上推行项目成控管理系统、项目招投标采购系统,要通过运行好这四大系统,不断提升大家的项目管控能力。要进一步提高法律风险防范的地位,在提升认识的基础上,将项目风险防范体系的构建工作进一步落到实处。2012年2月,集团将就项目风险防范、一体化系统运行、收支两线及资金切块等工作到各单位进行调研。同时,集团将进一步强化项目风险防范体系,并通过量化考核、与薪酬挂钩等手段来推进此项工作。
    周总希翼各单位充分认识并正确理解此次法制工作会议目的,通过把好入口关、抓好责任追究等手段,使新的项目做到零亏损,这样,企业就会越来越好、越来越强。
    会议还授予了唐代晖、易军胜、蒋鑫、夏海燕、熊省龙、李湘芬、陈万滨7位同志“集团2011年度法制工作先进个人”荣誉称号,并为他们颁发了证书。
    集团所属各建安子葡京娱乐董事长、总经理、党委书记,湖南城建职院院长;所属各建安子葡京娱乐分管法制、市场经营、财务、纪检监察部门领导,湖南城建职院分管法制、纪检监察部门领导;总葡京娱乐及所属各建安子葡京娱乐法制部全体成员及市场经营部、财务资产部、纪检监察办公室主任,湖南城建职院法制、纪检监察部门负责人等100余人参加会议。


集团总经理周海兵对法制工作提出要求


集团总法律顾问方拯作法制工作报告


葡京娱乐董事长熊用机致欢迎词


葡京娱乐总法律顾问熊省龙先容葡京娱乐法制工作情况



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