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计划生育政策法规宣传
发表日期:2012-08-16 15:20:48    阅读数:3491 

    一、生育政策规定
    (一)2002年9月1日起实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》有关生育政策的规定《人口与计划生育法》第十八条规定:“国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”, “少数民族也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。
    (二)2007年9月29日起施行的《湖南省人口与计划生育条例》有关生育政策的具体规定。
    1、《条例》第14条规定:“稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合本条例规定条件的,可以要求安排再生育一个子女。”
    2、《条例》第15条规定夫妻双方符合下列条件之一的,可以要求再生育一个子女:
    ⑴经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;
    ⑵无子女,依法收养子女后要求生育的;
    ⑶一方再婚前只有一个子女,另一方无子女的;
    ⑷双方均系独生子女,只有一个子女的;
    ⑸双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民,只有一个子女在内地定居的。
    《条例》第17条规定:“夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民,夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的,不适用本条例16条规定”即只能生育一胎。
    二、《生育证》申领程序
   
(一)《生育证》的含义
    《湖南省生育证管理办法》第1条规定:“本省育龄夫妻合法生育的凭证”已婚育龄夫妻依法办理结婚登记并领取《生育证》后,方可生育。”
    (二)《生育证》的发证机关
    《湖南省生育证管理办法》第3条规定:“生育证实行分级发放管理。一孩生育登记及发证机关为乡镇人民政府、街道办事处。再生育子女的生育证审批及发证机关为县(市、区)人口计生委(局)。”
    (三)《生育证》的办证程序
    1、一孩《生育证》办理程序
    受理地点:女方或男方工作单位计生办
    办理程序:
    ⑴女方怀孕后,填写《生育证发放登记表》,经夫妻双方单位或户口所在社区(村)计生部门核实其婚育情况后签署意见并加盖计生专用章,跨区的需加盖街道办事处(乡)计生办章。
    ⑵向办证单位计生部门提交下列相关证件:身份证原件及复印件、结婚证(再婚的需要离婚协议书)原件及复印件、户口本原件及复印件;优生遗传检测结果(围产四项);B超证明;双人照片2张;超过35周岁的需要进行免费出生缺陷干预检查。
    ⑶街道办事处(乡)计生办对提交资料审核后发证。
    2、二孩《生育证》办理程序
    受理地点:女方或男方工作单位计生办
    办证程序:
    ⑴填写《再生育审批表》、调查报告单,经夫妻双方单位或户口所在社区(村)计生部门及街道办事处(乡)计生办核实其婚育情况后签署意见并加盖计生专用章(如无单位一方户口在株洲市以外的需要加盖县(市、区)人口计生局公章,女方户口不在本区的还需开具委托男方办理证件并进行管理的证明)。
    ⑵向女方单位或户口所在社区(村)计生部门提交下列相关证件材料:身份证、结婚证、一孩户口本原件及复印件;优生遗传检测结果;孕检证明;双人照片2张;独生子女优待费退回证明及其它证明材料(再婚、病残儿、收养等情况要提供相应的证明材料)。
    ⑶街道办事处(乡)计生办对提交资料审核备案后送区人口计生局审批。
    ⑷区人口计生局对提交资料审核后发证。
    三、《独生子女父母光荣证》申领程序
   
(一)独生子女父母光荣证的办证条件。                 
    《条例》第二十五条规定:“自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻,经本人申请,由所在单位或者村(居)民委员会核实,报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。”
    (二)《独生子女父母光荣证》办理程序
    受理地点:澳门新葡亰官网app计生办
    办证程序:
    ⑴填写《独生子女父母光荣证》申领表,经夫妻双方所在社区(村)计生部门核实婚育情况后签署意见加盖计生专用章。
    ⑵向女方所在社区(村)计生部门提交下列相关证件:身份证、结婚证、小孩户口原件、照片2张。
    ⑶街道办事处(乡)计生办对提交资料审核后发证。
    四、特别家庭扶助政策
   
特别扶助的对象是:城镇和农村独生子女死亡或伤残后,未再生育或收养子女家庭的夫妻。
    特别家庭扶助金分两种情况:独生子女死亡家庭每人每年1200元;独生子女伤残家庭每人每年960元。
    受理地点:扶助对象的户籍所在地社区计生部门。
    扶助对象基本条件:1933年1月1日以后出生;女方年满49周岁;只生育一个子女或合法收养一个子女;现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。
    五、计划生育有关奖励假的规定
   
(一)晚婚奖励假的规定。《湖南省人口与计划生育条例》第14条规定:“鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚,”机关、企事业单位、社会团体和其他组织的工作人员晚婚的,在国家规定的婚假(3天),增加婚假12天,合计15天。
    (二)晚育奖励假的规定。《条例》第14条规定:“已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。”晚育的给女方增加产假30天,如果在产假期间办理了《独生子女父母光荣证》的,再增加产假30天。同时,男方可以享受护理假15天。
    六、病残儿医学鉴定规定
   
1、病残儿的概念
    《病残儿医学鉴定管理办法》(2002年1月18日国家人口计生委第7号令)第3条规定:“本办法中的病残儿是指因先天(包括遗传性和非遗传性疾病)或后天患病、意外伤害而致残,目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力”的。
    2、申报对象:
    凡户籍在本市的居(村)民,其生育的子女因各种原因致病、致残,要求再生育而申请病残儿医学鉴定的均可申报。
    3、申请、审核、鉴定、审批程序:
    ⑴由夫妇双方持市级及以上医院两年之内的相关资料向户籍所在单位(社区、村)提出书面申请。
    ⑵父母双方单位或(社区、村)组织人员对病残儿情况进行社会调查,由双方单位或(社区、村)班子审核盖章。
    ⑶到区人口计生局领取并填写鉴定申请审批表,贴近期二寸彩色母子(女)两人合影照片,20个工作日内由女方单位或(社区、村)将相关资料上报街道(乡)计生办核查。
    ⑷街道(乡)计生办调查核实,经计生领导小组研究签署意见,于每年2、5、8、11月的1日前上报区级人口计生局复核。
    ⑸区人口计生局于每年2、5、8、11月的10日组织有关专家鉴定组进行医学鉴定,鉴定结果在区级计生局和被鉴定对象所在单位(社区、村)张榜公示7天。
    ⑹区人口计生局于每年2、5、8、11月的20日将审批表、2年内病历资料、调查材料上报市人口计生委。
    ⑺市人口计生委于每年3、6、9、12月的20日组织鉴定组专家对病残儿进行医学鉴定。
    ⑻鉴定结果于30个工作日内逐级通知县级计生行政部门及申请鉴定者。被鉴定符合的对象在县级计生局和被鉴定对象所在单位(社区、村)公示7天,如群众无异议,30天后按规定程序审批办理《二孩生育证》。
    七、关注问题的解答
   
1、听说计划生育政策已经放宽,居民人口可以生育两个孩子,是这样吗?
    答:没有放宽这种说法。按照现行《湖南省人口与计划生育条例》规定,夫妻一方或者双方是非农业人口(也就是平时大家说的城镇居民),只能生育一个孩子。但是,夫妻双方都是独生子女的,经过批准可以生育第二个孩子。这个政策在开始实行计划生育就有了,只不过以前独生子女还没有进入结婚年龄,这个政策还在闲置,现在,随着一代独生子女陆续进入结婚年龄,这个政策可以启用了。如果你家或者亲友中有符合这个政策的育龄夫妻,想再生育一个孩子的话,须在怀孕前向当地县计划生育局提出申请,经批准后就可以生育了。
    2、常常看到外地人一家人有几个孩子,请问计划生育部门不管这些人吗?
    答:管。这些人大家叫做流动人口。2009年10月1日起施行的国家《流动人口计划生育工作条例》规定,离开户籍所在地的县,以工作、生活为目的的异地居住的成年育龄人员称流动人口。该《条例》规定,流动人口户籍地和现居住地人民政府都有责任为流动人口提供计划生育方面的服务和管理,如:为流动人口提供安全、有效、适宜的避孕节育药具,依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,出具婚育证明,查验婚育证明,办理一孩生育证等。当然,如果发现流动人口夫妻违反法规规定生育子女的情形,也要依法给予查处。如果你发现流动人口中有违法生育行为,希翼及时向大家反映。
    3、准备外出打工,听说要办婚育证明,要到哪里去办?需带什么资料?
    答:根据《流动人口计划生育工作条例》规定,需要办证的对象是18—49周岁的育龄妇女。实行婚育证明制度,是为了掌握信息,搞好服务,实现户籍地和现居住地服务管理的有效衔接。如果你是办证对象,那么,请你在离开户口所在地前,带上本人的身份证、结婚证(未婚者除外)、户口本原件、一寸照片2张(外出已婚育龄妇女须签订计划生育合同),到街道办事处(乡)计生办办理,街道办事处对提交资料审核后免费发由国务院计划生育行政部门统一印制的婚育证明。婚育证明的有效期限为3年。
    4、结婚证如何办理?
    答:可以在任何一方的户籍地民政局领取结婚证,但双方必须带上户口本和身份证。
    5、《湖南省人口与计划生育条例》规定,违法多生育一个子女的按照夫妻双方上年度总收入的多少倍征收社会抚养费?
    答:2-6倍。
    6、某夫妇不符合再生育条件,于是就把自己的子女送给他人收养,该夫妇能否再生育子女?
    答:不能。
    7、违反计划生育政策的人员能否录用为国家工作人员?
    答:不能。
    8、领取生育证后怀孕,非医学原因需要进行胎儿性别鉴定的行为是否违法?
    答:是。
    9、夫妻双方均为再婚,再婚前各有一个子女,再婚后是否可以再生育一个子女?
    答:不可以。

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